來源: 中國建設報

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日前召開的國務院常務會議部署進一步促進社區(qū)養(yǎng)老和家政服務業(yè)加快發(fā)展的措施，決定對養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)家庭服務業(yè)加大稅費優(yōu)惠政策支持。

　　社區(qū)養(yǎng)老和家政服務業(yè)被喻為經(jīng)濟發(fā)展的“新動能”。以社區(qū)為基本依托，加快發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政等服務業(yè)，是改善民生、應對人口老齡化、支撐實施全面二孩政策的重要舉措，有利于較大力度增加就業(yè)、擴大服務消費促內(nèi)需、推動社會合理分工和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　會議從四個方面確定了促進社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的措施：一是加大社區(qū)養(yǎng)老服務設施有效供給。對老舊小區(qū)通過政府回購、租賃等補上養(yǎng)老設施欠賬。新建小區(qū)按規(guī)定建設的養(yǎng)老設施移交政府后，要無償或低償用于社區(qū)養(yǎng)老服務。對企業(yè)、政府和事業(yè)單位騰退的用地、用房，適宜的要優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老服務。二是放寬準入，引導社會力量廣泛參與社區(qū)養(yǎng)老服務。鼓勵發(fā)展具備全托、日托、上門服務等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)，在房租、用水用電價格上給予政策優(yōu)惠。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”提供“點菜式”就近便捷養(yǎng)老服務，支持連鎖化、綜合化、品牌化運營。三是按規(guī)定以財政補貼等方式，支持大范圍開展養(yǎng)老服務人員培訓，擴大普通高校、職業(yè)院校這方面培養(yǎng)規(guī)模，加快建設素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)隊伍。四是優(yōu)化財政支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的支出結(jié)構(gòu)，相關資金更多用于支持社區(qū)養(yǎng)老服務。整合高齡津貼、護理補貼等，集中補貼經(jīng)濟困難高齡、失能老人長期照護費用。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，以“互聯(lián)網(wǎng)+”和連鎖經(jīng)營為代表的新經(jīng)營模式近年來不斷涌現(xiàn)，養(yǎng)老看護等服務業(yè)持續(xù)發(fā)展，并隨著中國老齡化的發(fā)展和全面二孩政策的實施，還將保持快速增長的態(tài)勢。

　　會議在已出臺的促進家政服務業(yè)擴容提質(zhì)政策基礎上，確定了一些新措施：一是鼓勵本科和職業(yè)院校開設家政服務專業(yè)，對符合條件的家政類實訓基地等建設優(yōu)先給予中央預算內(nèi)投資支持。開展“家政培訓提升行動”，大規(guī)模培訓家政服務人員包括靈活就業(yè)服務人員，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險基金中列支。加強家政供需對接，拓展貧困地區(qū)人員就業(yè)渠道。二是對家政企業(yè)進社區(qū)，其租賃場地不受用房性質(zhì)限制；對招用就業(yè)困難人員或當年高校畢業(yè)生并繳納社保的，給予社保補貼。鼓勵商業(yè)銀行探索對信用好的家政企業(yè)提供無抵押、無擔保小額貸款。三是提高家政服務標準化、規(guī)范化水平，實施包容審慎監(jiān)管，加快建立崗前健康體檢、第三方認證等制度，促進家政服務業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　其中鼓勵本科和職業(yè)院校開設家政服務專業(yè)、大規(guī)模培訓家政服務人員包括靈活就業(yè)服務人員、對招用就業(yè)困難人員或當年高校畢業(yè)生并繳納社保的，給予社保補貼等方面的措施，無疑對促進我國職業(yè)教育發(fā)展、帶動脫貧和促進就業(yè)方面能夠產(chǎn)生積極影響。

　　中國勞動和社會保障科學研究院發(fā)布的相關報告研究顯示，近年來我國家政服務業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，連續(xù)保持20%以上的年增長率。家政服務領域不斷拓展，專業(yè)化程度越來越高，分工越來越細，越來越多的家庭具備了購買社會化家政服務的條件，家政服務業(yè)已經(jīng)并正在迅速釋放出巨大需求，是當前及今后一段時期內(nèi)我國經(jīng)濟和就業(yè)的新增長點。

　　此外，會議還決定加大對養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)家庭服務業(yè)的稅費政策優(yōu)惠。從2019年6月1日到2025年年底，對提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政相關服務的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額；對承受或提供房產(chǎn)、土地用于上述服務的，免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動產(chǎn)登記費等收費。同時，研究完善增值稅加計抵減政策，進一步支持生活服務業(yè)發(fā)展。擴大員工制家政企業(yè)免征增值稅范圍。